Что такое государственная экологическая экспертиза

Большинство современных предприятий уделяют много внимания вопросам защиты экологии, соблюдают природоохранные нормы и правила на всех стадиях подготовки проекта. Если будущее производство может отрицательно влиять на окружающую среду, то руководители должны предложить способы снизить это влияние. Экологическая экспертиза — это возможность оценить воздействие производства на природу. Рассказываем, кто и как ее проводит.

Бизнес

Читайте также:

Ассессмент: что это и как проводится

Ассессмент: что это и как проводится

Что такое экологическая экспертиза

Государственная экологическая экспертиза — это проверка деятельности и документов предприятия, которую проводит Росприроднадзор на федеральном и региональном уровнях. Ведомство оценивает соблюдение экологических требований, чтобы предупредить негативные последствия.

Экспертизу заказывают физические и юридические лица, например:

• промышленные и оборонные предприятия;
• заводы, утилизирующие твердые отходы;
• автозаправочные станции;
• склады горюче-смазочных материалов;
• хранилища агрохимикатов.

Росприроднадзор оценивает категорию риска предприятия по специальной системе. От этого зависит частота проверок:

• чрезвычайно высокий риск — 1 раз в год;
• высокий риск — 1 раз в 2 года;
• значительный риск — 1 раз в 3 года;
• средний риск — 1 раз в 4 года;
• умеренный риск — 1 раз в 5 лет.

Чтобы узнать, подлежит ли ваше предприятие надзору Федеральной службы, изучите Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №N 1096. 

Виды экспертизы

Есть два вида:

• Государственные. Плановые проверки действующих, строящихся и реконструируемых объектов. Их проводят по графику, установленному законом. Это может быть инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка или проверка документов.
• Общественные. Внеплановые проверки, которые организуют по просьбе граждан или органов местного самоуправления.

Как проходит государственная экологическая экспертиза

Принципы и основания экспертизы регулирует Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Принципы экологической экспертизы

Росприроднадзор предупреждает о плановой проверке за три рабочих дня, о внеплановой — за 24 часа: отправляют приказ или распоряжение. Без предупреждения проводят экспертизу, если предприятие нанесло вред природе или произошло ЧП.

Росприроднадзор имеет право отказать в проведении экспертизы и не принять заявление компании-заказчика в нескольких случаях. Например, если:

• общественную экологическую экспертизу ранее проводили дважды;
• заявление на экспертизу подали в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
• общественная организация, когда подавала заявление, не была зарегистрирована в порядке, установленном законодательством РФ;
• содержание заявления не соответствует требованиям статьи 23 ФЗ.

Полный перечень оснований вы можете изучить в ст. 24 ФЗ-174.

Этапы проведения. Государственную экологическую экспертизу проводят так:

1. Подготавливают материалы по объекту экспертизы и материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
2. Проводят общественные слушания по вопросу объекта государственной экологической экспертизы.
3. Подают документы по объекту государственной экологической экспертизы в Росприроднадзор.
4. Оплачивают счета за экспертизу.
5. Участвуют в проведении экспертизы: ее проводит комиссия из представителей государственных природоохранных органов и Госкомэкологии России. В ее состав не могут входить сотрудники, партнеры или представители интересов заказчика.
6. Получают заключение.

Подготовка к экспертизе займет много времени. Чтобы оно появилось, автоматизируйте рутину — используйте полезные инструменты, например Сквозную аналитику Calltouch. Сервис объединяет данные из CRM и маркетинговых площадок — и на основании этого формирует информативные отчеты. С их помощью вы сможете проанализировать каждый этап воронки продаж, скорректировать рекламную кампанию и пересмотреть маркетинговый бюджет.

Что проверяют. Комиссия изучает: 

• проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды; 
• разработки федеральных целевых программ по строительству и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности, которые влияют на окружающую среду; 
• обоснования лицензий на деятельность, которая способна повлиять на окружающую среду;
• проектную документацию.

Полный перечень есть в Постановлении Правительства РФ № 1096.

Стоимость. Обычно сумма составляет 200 000 – 300 000 рублей.

Срок проведения. Зависит от сложности объекта. Обычно экспертизу начинают не позднее, чем через 30 дней после оплаты услуги. Продолжительность — не более 6 месяцев.

Заключение. В результате экспертизы члены комиссии выносят сводное заключение, которое имеет юридическую силу. Документ состоит из нескольких разделов:

• перечень и краткое содержание представленных материалов;
• замечания и предложения;
• выводы и рекомендации.

Заключение может быть положительным или отрицательным. Его должны одобрить ⅔ членов комиссии, а подписать все. Несогласные с мнением большинства могут приложить к решению краткую записку.

Если компания не согласится с заключением комиссии, она может оспорить его в суде.

Срок действия. Росприроднадзор может повторно проверить документы, когда срок действия положительного заключения пройдет. Максимальный срок действия — 5 лет.

Штрафы. За отсутствие заключения придется заплатить штраф до 250 000 рублей.

Как запросить проведение экспертизы

• Изучите регламент проведения экспертизы на официальном сайте ведомства.
• Исключите ситуации, в которых возможен отказ в приемке документов или приостановка.
• Заполните заявку в электронном виде.
• Дождитесь подтверждения от Росприроднадзора.
• Получите документы для оплаты услуги.

Краткие итоги

Экспертизу заказывают физические и юридические лица. Например, промышленные и оборонные предприятия, заводы, утилизирующие твердые отходы, автозаправочные станции. Принципы и основания экспертизы регулирует Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Комиссия изучает проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, проекты технической документации и многое другое.